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  • 生态环境部详解环评审批正面清单

    生态环境部建立环评审批正面清单,从豁免、告知承诺、优化三个方面助力企业复工复产。日前,生态环境部以视频会议的形式召开2020年2月...快速预览

    生态环境部疫情防控环保

    浏览量 21 南方都市报 | 7天前

    生态环境部详解环评审批正面清单

    生态环境部疫情防控环保

    南方都市报 | 7天前

    生态环境部建立环评审批正面清单,从豁免、告知承诺、优化三个方面助力企业复工复产。日前,生态环境部以视频会议的形式召开2020年2月例行新闻发布会,介绍统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的情况。


    豁免一批:助力企业复工复产


    上周生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》,提出建立环评审批正面清单。生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍,该清单的主要内容是实施“豁免一批,告知承诺一批,优化服务一批”。


    刘志全称,所谓豁免一批,指对10大类30个小类的环评登记表项目实行豁免,不再填报环境影响登记表,主要涉及社会事业与服务业等,这类项目大多数规模较小、污染物排放量不大且可控,并且也不涉及有毒有害和危险品等。据估算,采取以上措施后,将有约1/3的登记表类项目不需要再填报环境影响登记表。相比之下,去年全国登记表类项目超过100万个。


    “这类项目都是涉及民生的中小微服务型企业,实行豁免有利于推动复工复产。”刘志全表示。此外,考虑这些项目可以与新近实施的排污许可登记表管理衔接,可通过排污许可实现事中事后监管。


    告知承诺一批:简化审批流程


    刘志全称,告知承诺一批的项目主要涉及受疫情影响较大、就业密集,同时污染物排放量不大、环保措施比较成熟、环境影响总体可控的行业,包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域。生态环境部对17大类44小类行业项目实行环评报告书或报告表的告知承诺制审批改革试点。


    他介绍,实行告知承诺制改革,可以简化审批流程,大大缩短审批时间,提高审批效率,加快项目投产和运行。同时,告知承诺制本身也包含着三个方面的强化:一是强化建设单位的主体责任,做出的环保承诺一定要兑现。二是强化环保设施和措施的落实,开工前必须依法落实到位。三是强化事中事后的监管,也就是放管并重。


    优化一批:实行不见面审批


    环评审批正面清单的另一项内容是优化重大项目环评审批服务。第一个服务是建立完善环评审批三本台账,即国家层面、地方层面和利用外资层面重大项目台账,及时协调调度,做好指导服务,提高审批效率。特别是今年把复工复产重点项目和生猪规模化养殖项目纳入台账,其中后者有上千个项目已纳入台账。


    第二个服务是加强指导,推动建设单位优化生产工艺和生态环保设施措施,把生态环境隐患解决在前端。


    第三个服务是创新环评管理方式,公开环境基础数据,优化管理流程,实行不见面审批。特别是疫情防控期间,很多基层也实现了在线审批。

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  • 工信部启动第五批绿色制造名单推荐

    记者近日从工信部网站获悉,工信部现组织开展第五批绿色制造名单推荐,并将开展对已发布名单企业复核工作。快速预览

    工信部绿色制造名单推荐

    浏览量 12 中国环境报 | 7天前

    工信部启动第五批绿色制造名单推荐

    工信部绿色制造名单推荐

    中国环境报 | 7天前

    记者近日从工信部网站获悉,工信部现组织开展第五批绿色制造名单推荐,并将开展对已发布名单企业复核工作。


    工信部节能与综合利用司司长高云虎此前表示,2019年,工信部开发绿色设计产品371项,建设绿色工厂602家、绿色园区39家,打造绿色供应链企业50家,前四批累计共打造绿色示范标杆3186项,绿色关键工艺技术取得突破,绿色制造体系逐步构建。


    根据第五批绿色制造名单推荐要求,需于2020年6月1日前将申请材料报送至工信部,各地区要严格把控推荐质量,不得推荐近3年来发生较大及以上重大生产安全和质量事故、Ⅲ级(较大)及以上突发环境污染事件、在国务院及有关部委相关督查工作中发现存在严重问题、被列入工业节能监察整改名单且未完成整改、被列为失信被执行人的企业。此外,按照“每三年一复核”的原则,还将组织对2017年工信部发布的第一批、第二批绿色制造名单内有关单位的绿色发展现状开展现场复核。

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  • 河北省将加强重点行业大气污染综合治理

    3月18日,河北省省长许勤主持召开省政府常务会议,研究进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、实施质量强省和标准化战略2020年...快速预览

    河北省疫情防控大气污染

    浏览量 15 河北日报 | 7天前

    河北省将加强重点行业大气污染综合治理

    河北省疫情防控大气污染

    河北日报 | 7天前

    3月18日,河北省省长许勤主持召开省政府常务会议,研究进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、实施质量强省和标准化战略2020年工作要点、重点行业大气污染综合治理方案等。


    会议强调,要全面落实中央应对疫情工作领导小组会议部署,按照省委常委会扩大会议要求,根据疫情最新变化做好科学防控,筑牢入境防线、进京防线、社区防线,严格落实复工复产疫情防控措施,周密做好复学准备工作,继续加大科学救治患者和援鄂抗疫工作力度。要加快推进全面复工复产,强化“六稳”举措,发挥市场无形之手和政府有形之手作用,打通产业链、供应链、资金链堵点,畅通经济循环,全面恢复全省经济社会发展秩序。


    会议指出,深入实施质量强省和标准化战略,是新时代建设经济强省、美丽河北的重要支撑。要加强系统研究和战略谋划,建立完善推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、绩效评价和政绩考核体系。要围绕“三件大事”提质增效,打造“雄安质量”“雄安标准”,高标准高质量推进北京冬奥会筹办,加强京津冀质量标准协同发展。要推进标准、质量、品牌、信誉联动提升,持续深化制造业、农产品食品药品、消费品、工程、对外贸易、文化、生态、城乡建设管理、社会治理和公共服务等十大质量提升专项行动,落实落细质量提升三年行动计划收官工作,高质量编制质量强省“十四五”规划。要按照年度工作要点确定的目标,层层压实责任,质量强省领导小组办公室加强统筹协调、督导考核,省直各有关部门对照职责细化实施方案,各市进一步完善工作推进机制,确保各项目标任务落地落实。


    会议强调,要大力推进重点行业大气污染综合治理工作。突出工作重点,严格项目准入,禁止新增钢铁、焦化、平板玻璃、水泥、陶瓷产能;优化产业结构,依法依规压减过剩产能,加快重污染企业退城搬迁;优化能源结构,加快燃料清洁低碳替代以及利用工厂余热、电厂热力等替代,支持天然气、电清洁能源利用;推进清洁生产,开展节能改造和工艺升级,提高企业自动化、智能化水平。坚持目标导向,细化分解任务,按年按季按月列出台账,严格考核管理,以大气污染综合治理的实效守护京津冀的蓝天白云,推动河北省创新发展、绿色发展、高质量发展。


    会议还研究了其他事项。

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  • 工信部等6部门印发《增材制造标准领航行动计划 (2020-2022年)》

    近日,工信部、科技部、教育部等六部门印发《增材制造标准领航行动计划(2020-2022年)》,提出到2022年,立足国情、对接国际...快速预览

    增材制造标准3D打印新材料

    浏览量 31 证券时报网 | 21天前

    工信部等6部门印发《增材制造标准领航行动计划 (2020-2022年)》

    增材制造标准3D打印新材料

    证券时报网 | 21天前

    近日,工信部、科技部、教育部等六部门印发《增材制造标准领航行动计划(2020-2022年)》,提出到2022年,立足国情、对接国际的增材制造新型标准体系基本建立。此外,推动2-3项我国优势增材制造技术和标准制定为国际标准,增材制造国际标准转化率达到90%,增材制造标准国际竞争力不断提升。



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  • 甘肃5县入选国家生态综合补偿试点

    近日,国家发展和改革委员会公布生态综合补偿试点县(市)名单,甘肃省5个县榜上有名:武威市天祝县,甘南藏族自治州玛曲县、迭部县、卓尼...快速预览

    浏览量 25 中国自然资源报 | 21天前

    甘肃5县入选国家生态综合补偿试点

    中国自然资源报 | 21天前

    近日,国家发展和改革委员会公布生态综合补偿试点县(市)名单,甘肃省5个县榜上有名:武威市天祝县,甘南藏族自治州玛曲县、迭部县、卓尼县和张掖市肃南县。


    据悉,生态保护与建设中央预算内投资将试点县作为安排重点,与相关领域生态补偿资金配合使用,共同支持试点县提升生态保护能力和水平。甘肃入选的5个县将在4个方面开展生态综合补偿试点。


    一是创新森林生态效益补偿制度。对集体和个人所有的二级国家级公益林和天然商品林,要引导和鼓励其经营主体编制森林经营方案,科学发展林下经济,实现保护和利用的协调统一。完善森林生态效益补偿资金使用方式,优先将有劳动能力的贫困人口转成生态保护人员。二是推进建立流域上下游生态补偿制度。推进流域上下游横向生态保护补偿,加强省内流域横向生态保护补偿试点工作等。三是发展生态优势特色产业。鼓励和引导地方以新型农业经营主体为依托,加快发展特色种养业、农产品加工业和以自然风光、民族风情为特色的文化产业和旅游业,实现生态产业化和产业生态化。四是推动生态保护补偿工作制度化。出台健全生态保护补偿机制的规范性文件,明确总体思路和基本原则,厘清生态保护补偿主体和客体的权利义务关系,规范生态补偿标准和补偿方式。

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  • 生态环境部发布首个国家生态环境基准

    日前,生态环境部发布我国首个生态环境基准——《淡水水生生物水质基准—镉》(2020年版)(公告2020年11号)及其技术报告。快速预览

    生态环境部发布首个国家生态环境基准

    生态环境部生态环境基准淡水水生生物水质基准

    生态环境部 | 23天前

    日前,生态环境部发布我国首个生态环境基准——《淡水水生生物水质基准—镉》(2020年版)(公告2020年11号)及其技术报告。


    生态环境基准是在特定条件和用途下,环境因子(污染物质或有害要素)对人群健康与生态系统不产生有害效应的最大剂量或水平。生态环境基准研究以环境暴露、毒性效应和风险评估为核心,揭示环境因子对人群健康和生态安全影响的客观规律,研究结果是制修订生态环境质量标准、评估生态环境风险以及进行生态环境管理的科学依据,也是构建国家生态环境风险防范体系的重要基石。从揭示客观规律看,生态环境基准具有普适性,由于自然地理和生态系统构成等方面的差异,也会使这种客观规律呈现一定的地域特殊性,需要各国乃至各地区根据实际情况开展针对性研究。


    我国生态环境基准研究处于起步阶段,科研积累有限。鉴于镉的淡水水生生物毒性研究较多,基础数据相对充足、能够满足基准制定数据要求,生态环境部决定从研制《淡水水生生物水质基准—镉》入手,通过实践了解影响生态环境基准制定的关键环节,逐步推动国家环境基准管理体系走向成熟。镉具有高毒性、易解离、易残留等特点,达到一定浓度后会对水生生物及生态系统产生有害影响。许多国家和国际组织(国际标准化组织、欧洲标准化委员会、美国国家标准学会等)将其纳入水体基本监测指标,也是我国《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)24项基本项目之一。


    淡水水生生物镉水质基准推导过程中,共纳入1137篇中英文文献和7907条毒性数据库数据,经质量评价后344条数据为可靠数据,涉及65种淡水水生生物,基本代表了我国淡水水生生物区系特征,涵盖了草鱼、鳙鱼等我国淡水水生生物优势种。根据我国地表水水体硬度分布情况,基准推导将水体硬度(以CaCO3计)分为50mg/L、100mg/L、150mg/L、200mg/L、250mg/L、300mg/L、350mg/L、450mg/L八个等级。在对每个物种的急、慢性毒性值进行水体硬度校正后,基于物种敏感度分布法,推导出镉的短期水质基准和长期水质基准,反映现阶段地表水环境中镉对95%的中国淡水水生生物及其生态功能不产生有害效应的最大浓度。


    《淡水水生生物水质基准—镉》(2020年版)及其技术报告由生态环境部法规与标准司组织制定,中国环境科学研究院依据《淡水水生生物水质基准制定技术指南》(HJ831—2017)起草。随着科学研究的不断发展,基准将适时修订和更新。

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  • 《咸阳市大气污染防治条例》3月1日起施行

    日前,《咸阳市大气污染防治条例》已于2019年10月30日咸阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2019年11月2...快速预览

    咸阳市大气污染防治条例环保

    浏览量 26 咸阳日报 | 23天前

    《咸阳市大气污染防治条例》3月1日起施行

    咸阳市大气污染防治条例环保

    咸阳日报 | 23天前

    日前,《咸阳市大气污染防治条例》已于2019年10月30日咸阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2019年11月29日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准,现予以公布,自2020年3月1日起施行。


    咸阳市人民代表大会常务委员会公告

    (第53号)


    《咸阳市大气污染防治条例》已于2019年10月30日咸阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2019年11月29日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准,现予以公布,自2020年3月1日起施行。


    咸阳市人民代表大会常务委员会

    2019年12月24日


    咸阳市大气污染防治条例


    (2019年10月30日咸阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2019年11月29日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准)


    目 录

    第一章 总则

    第二章 监督管理

    第三章 防治措施

    第一节 燃煤和工业污染防治

    第二节 移动源污染防治

    第三节 扬尘污染防治

    第四节 其他污染防治

    第四章 法律责任

    第五章 附则


    第一章 总则


    第一条 为防治大气污染,保护和改善大气环境,保障公众健康,推进生态文明建设,促进我市经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《陕西省大气污染防治条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条 本条例适用于本市行政区域内的大气污染防治及其监督管理活动。

    第三条 防治大气污染,以改善大气环境质量为目标,坚持源头治理、规划先行、防治结合的原则,转变经济发展方式,优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,持续改善大气环境质量。

    防治大气污染,应当加强对燃煤、工业、移动源、扬尘、农业等大气污染的综合防治,推行区域大气污染联合防治,对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。

    第四条 本市各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责,建立政府主导、部门监管、企业主体、公众参与的大气污染防治体系。

    市、县(市、区)人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,保障并加大对大气污染防治工作的财政投入。

    实行县(市、区)环境空气质量生态补偿制度,具体办法由市人民政府制定。

    第五条 市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理,受本级政府委托对同级其他负有大气污染防治监督管理职责的部门和下级人民政府履行职责情况进行安排部署、协调指导、监督考核,制定环境污染联防联控工作办法。

    市、县(市、区)人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

    市、县(市、区)生态环境主管部门应当会同本级其他负有大气环境监督管理职责的部门,建立并落实大气污染防治联席会议、信息共享、案件移送等制度。

    第六条 市、县(市、区)人民政府应当建立大气环境质量目标责任考核评价制度,将大气环境质量改善目标和大气污染防治重点任务完成情况纳入考核内容,考核结果应当向社会公开。

    第七条 鼓励、支持大气污染防治科学技术研究、开发和应用,建立多元化的大气污染防治投融资机制,引导社会资本参与大气环境保护,推进绿色经济发展。

    第八条 市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当加强大气环境保护宣传,鼓励社会团体、学校、新闻媒体、群众性自治组织等普及大气环境保护的科学知识,倡导文明、节约、低碳、绿色的消费习惯和生活方式。

    教育主管部门应当逐步推进环境教育,将大气环境保护知识纳入学校教育内容,培养青少年的大气环境保护意识。

    第九条 企业事业单位和其他生产经营者应当遵守大气污染防治法律、法规,采取有效措施,防止、减少大气污染,对所造成的损害依法承担责任。


    第二章 监督管理


    第十条 未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划,采取控制措施,按期达到大气环境质量标准。

    编制大气环境质量限期达标规划,应当对本行政区域环境质量及其影响因素进行分析,确定分阶段大气环境质量改善目标,明确相应责任主体、工作重点和保障措施,并征求企事业单位、专家、行业协会和公众等方面的意见。

    城市人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。

    大气环境质量限期达标规划应当向社会公开。市人民政府大气环境质量限期达标规划应当报国务院生态环境主管部门备案,县(市、区)人民政府大气环境质量限期达标规划报市人民政府生态环境主管部门备案。

    第十一条 市、县(市、区)生态环境主管部门应当按照大气环境质量限期达标规划,制定大气污染防治年度实施方案,报市人民政府批准后公布实施。

    第十二条 市、县(市、区)人民政府应当根据本地自然地貌形态、气候条件,按照有利于大气污染物消散的原则,科学编制城市规划,控制建筑物的高度、密度、布局,预留城市通风廊道。

    第十三条 市人民政府应当根据关中地区大气污染防治联防联控规划,逐步建立与周边地区大气污染防治协调合作机制、信息共享和预警应急机制、重污染天气协作联动机制,定期协商区域内大气污染防治重大事项。

    县(市、区)人民政府根据实际情况,可以建立跨界大气污染防治协调联动机制,落实边界区域共保共治责任。

    第十四条 实行大气污染防治网格化监督管理制度。按照属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接的原则,科学划分网格单元,建立责任清单,明确网格管理对象、管理标准和责任人,并向社会公示。大气污染防治网格化监督管理办法由市人民政府制定。

    第十五条 市生态环境主管部门应当根据省人民政府下达的重点大气污染物排放总量控制指标、排污单位现有排放量和改善环境质量的需要,核定县市区重点大气污染物排放总量控制指标,报同级人民政府批准后实施。

    新建、扩建、改建排放重点大气污染物的建设项目,应当通过排污权交易有偿取得重点大气污染物排放总量控制指标。

    生态环境主管部门审批环境影响评价文件应当按照减量替代、总量减少的原则,严格控制大气污染物排放。

    第十六条 市、县(市、区)生态环境主管部门负责组织建设与管理大气环境质量和大气污染源监测网,开展大气环境质量和大气污染源监测,统一发布大气环境质量状况公报、大气质量日报等大气环境质量状况信息,每月公布县(市、区)大气环境质量排名。

    市工业和信息化、公安机关交通管理、住房和城乡建设、交通运输、市场监督管理、气象、农业农村、城市管理执法等有关部门应当将各自大气污染防治信息接入市级大气环境质量监控中心与发布平台。

    第十七条 市、县(市、区)生态环境主管部门和其他负有大气环境监督管理职责的部门应当将排污单位的环境信息纳入公共信用信息平台,并及时向社会公布。

    第十八条 市人民政府应当根据空气质量预警级别的预测,提前24小时发布预警信息;当预测或监测空气质量预警级别发生变化时,应当及时发布预警级别升高、降低或解除预警信息;县(市、区)人民政府、市级有关部门和单位、相关企业应当立即采取相应级别的响应措施。

    市人民政府在接到省人民政府及其有关部门调整或解除区域预警提示信息时,应当按照预警信息要求,及时调整或解除相应级别的响应措施。

    第十九条 市、县(市、区)人民政府应当制定重污染天气应急预案,向上一级人民政府生态环境主管部门备案,并向社会公布。

    市、县(市、区)人民政府应当依据重污染天气预警等级,及时启动应急预案。重污染天气应急响应结束后,市、县(市、区)人民政府应当及时对应急预案实施情况进行评估。

    第二十条 市人民政府应当完善大气污染举报工作机制,公布举报电话、信箱、网络平台、电子邮箱等,方便公众举报。

    生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门接到举报的,应当按照规定进行登记、核实并处理。对不属于本部门职责权限范围的举报,应当及时转有关单位办理并告知举报人。生态环境主管部门等承办单位应当对举报人的相关信息予以保密,并在规定时限内办结后,将办理结果在三个工作日内反馈举报人。

    生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门对实名举报的大气污染违法行为,经查证属实的,应当将处理结果依法向社会公开,并对举报人给予奖励。奖励的具体办法由市人民政府制定并公布实施。

    第二十一条 排污单位应当建立大气环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任,建立环境保护管理台账,按照大气污染防治技术规范制定操作规程,组织生产管理。


    第三章 防治措施


    第一节 燃煤和工业污染防治

    第二十二条 城市人民政府应当依法划定并根据空气质量改善要求逐步扩大高污染燃料禁燃区的范围。

    市、县(市、区)人民政府应当制定煤炭消费总量控制方案和清洁能源扶持优惠政策,推广使用天然气、煤层气、液化石油气、电、太阳能等清洁能源,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重,新建耗煤项目实行煤炭减量替代,实现煤炭消费负增长。

    第二十三条 市、县(市、区)有关部门按照下列规定履行燃煤和工业污染防治监督管理职责:

    (一)生态环境主管部门负责工业企业大气污染防治的监督管理;

    (二)发展改革主管部门负责产业结构调整、优化布局及相关监督管理工作,负责煤炭消费总量控制、能源结构调整相关监督管理工作,协调能源供应,推进发电领域煤炭清洁高效利用;

    (三)工业和信息化主管部门负责组织推动工业企业的技术改造和升级、落后产能淘汰及错峰生产、错峰运输等相关监督管理工作;

    (四)市场监督管理主管部门负责对生产、销售的煤炭、油品、天然气、生物质成型燃料等能源和机动车、非道路移动机械的燃料、发动机油、氮氧化物还原剂以及其他添加剂的质量实施监督管理。

    第二十四条 市、县(市、区)人民政府应当优化热源规划布局,逐步扩大城乡集中供热范围;新增供热全部使用清洁能源,优先发展分布式清洁能源供暖。

    在集中供热管网覆盖地区,禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉;已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉,应当在城市人民政府规定的期限内拆除。

    第二十五条 各级人民政府应当加强民用散煤管理,禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。推进居民生活、农业生产、商业活动燃煤(薪)的清洁能源改造,采取以电代煤、以气代煤,以及地热能、生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。

    不具备清洁能源改造条件的,鼓励居民使用符合国家或地方质量标准的洁净型煤及专用炉具。

    第二十六条 控制污染大气的产业发展,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录;禁止新增钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃、铸造等产能;禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。

    市工业和信息化主管部门按照国家和本省淘汰落后生产工艺、设备和产品指导目录的规定,会同市发展和改革、生态环境、财政、市场监督管理、煤炭工业等主管部门提出本市淘汰落后产能计划,并制定产业转型升级计划,报市人民政府批准后公布实施。

    第二十七条 市、县(市、区)人民政府应当根据地理、气象、污染特征以及不同污染类型对城区和相关城市传输影响进行产业园区规划;县(市、区)人民政府工业和信息化主管部门制定高能耗、高排放行业企业退出工作方案,组织实施城市建成区污染企业搬迁改造,引导工业企业入驻工业园区。

    第二十八条 下列产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,应当优先使用低挥发性有机物含量的原材料和低排放环保工艺,在确保安全条件下,按照规定在密闭空间或者设备中进行,安装、使用满足防爆、防静电要求的治理效率高的污染防治设施;无法密闭或者不适宜密闭的,应当采取有效措施减少废气排放:

    (一)石油、化工、橡胶、煤炭加工与转化等含挥发性有机物原料的生产;

    (二)燃油、溶剂的储存、运输和销售;

    (三)涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产;

    (四)涂装、印刷、粘合、工业清洗、汽车维修等含挥发性有机物的产品使用;

    (五)其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。

    第二十九条 市、县(市、区)工业和信息化主管部门应当加大工业企业生产季节性调控力度,充分考虑行业产能利用率、生产工艺特点以及大气扩散条件等,针对颗粒物污染与臭氧污染研究制定行业错峰生产方案,将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,并由生态环境主管部门载入排污许可证。

    实施错峰生产的企业应当对生产经营活动进行调整,减少或者停止向大气排放污染物的生产、作业。

    第二节 移动源污染防治

    第三十条 市、县(市、区)有关部门按照下列规定履行移动源污染防治监督管理职责:

    (一)生态环境主管部门会同公安机关交通管理部门、交通运输主管部门对机动车大气污染防治实施监督管理;

    (二)生态环境主管部门会同住房和城乡建设、城市管理执法、市场监督管理、应急管理、交通运输、农业农村、自然资源、林业、水利等主管部门和农机管理机构按行业对非道路移动机械的大气污染防治实施监督管理。

    第三十一条 提倡公民低碳环保、绿色出行。市、县(市、区)人民政府应当制定有利于绿色出行的优惠政策,创造条件方便公众选择公共交通汽车、自行车、步行等绿色出行方式,减少机动车排放污染。

    市、县(市、区)人民政府应当制定推广使用清洁能源车辆计划,鼓励发展新能源和清洁能源机动车,规划建设充电桩、加气站等配套基础设施。

    第三十二条 市、县(市、区)人民政府应当建立生态环境主管部门检测取证、公安机关交通管理部门实施处罚、交通运输主管部门监督维修的机动车排放污染防治联动执法和信息数据共享机制。

    市、县(市、区)生态环境主管部门会同公安机关交通管理、交通运输主管部门,在不影响正常通行的情况下,通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放情况进行监督抽测。

    第三十三条 机动车定期检验、抽测或者路检结果不符合排放标准的,机动车所有人或者使用人应当在规定的检验期限内进行维修治理,并按照要求进行复检。对复检结果有异议的,机动车所有人或者使用人可以在收到复检结果之日起十日内,向检验机构申请复核;检验机构应当自收到申请之日起五日内做出复核决定。

    第三十四条 在用机动车应当按照有关规定,由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。经检验合格的,方可上道路行驶。未经检验合格的,公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。对通过监督抽测发现的排放不达标的车型,生态环境、公安机关交通管理、交通运输等主管部门按照各自职责进行监督管理。

    第三十五条 市、县(市、区)生态环境、住房和城乡建设、城市管理执法、市场监督管理、应急管理、交通运输、自然资源、林业、水利等主管部门和农机管理机构应当建立非道路移动机械管理档案以及相应的行业管理制度,按照各自职责对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查。

    市生态环境主管部门应当建立全市统一的非道路移动机械信息管理系统,对需要重点监控的在用非道路移动机械进行登记。

    第三十六条 引导、鼓励、支持提前淘汰高油耗、高排放的机动车和非道路移动机械。推广节能环保型机动车和非道路移动机械的使用。

    第三十七条 市、县(市、区)交通运输、生态环境主管部门应当加强对机动车维修经营者的监督管理。机动车维修经营者进行与机动车排放有关的维修和保养应当符合有关技术规范,维修保养后的机动车应当达到规定的排放标准。

    第三节 扬尘污染防治

    第三十八条 市、县(市、区)人民政府应当整合扬尘污染防治工作监管信息,实现扬尘污染防治工作监测网络和数字化管理信息共享。

    第三十九条 市、县(市、区)有关部门按照下列规定履行扬尘污染防治监督管理职责:

    (一)住房与城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政工程施工活动、预拌混凝土和预拌砂浆生产活动扬尘污染防治的监督管理工作;

    (二)城市管理执法部门负责市政公用设施、城市道路清扫保洁、拆迁工程、渣土场、渣土运输等扬尘污染防治的监督管理工作;

    (三)自然资源主管部门负责违法用地建筑物、构筑物拆除工程、矿产资源开发利用和矿山地质环境治理以及违法取土场等扬尘污染防治的监督管理工作;

    (四)市交通运输主管部门负责公路扬尘污染防治的监督管理工作,市级公路管理机构负责国道、省级公路除城镇过境段以外的公路扬尘污染防治工作,各县(市、区)交通运输主管部门负责辖区县级公路扬尘污染防治工作,镇人民政府负责乡村级公路的扬尘污染防治工作;

    (五)水利部门负责水利工程施工活动以及河道管理范围内砂场扬尘污染防治的监督管理工作;

    (六)生态环境主管部门负责工业企业物料堆场扬尘污染防治的监督管理工作。

    第四十条 建设单位应当履行下列扬尘污染防治措施:

    (一)将防治扬尘污染的费用列入工程造价;

    (二)在施工承包合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任;

    (三)暂时不能开工的建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。

    (四)法律、法规规定的其他扬尘污染防治措施。

    第四十一条 施工单位应当根据施工承包合同制定具体的扬尘污染防治实施方案,落实下列扬尘污染防治措施:

    (一)在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、环保监督员及扬尘监督管理主管部门、举报电话等信息;

    (二)在施工工地设置硬质封闭围挡,并采取有效覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施;

    (三)在施工工地出口设置高压冲洗车辆设施和沉淀过滤设施,禁止未经冲洗和加盖防尘设施的施工车辆上路行驶;

    (四)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运;在场地内堆存的,应当采用密闭式防尘网遮盖并防止因覆盖造成的二次污染;

    (五)工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理;

    (六)道路挖掘施工过程中,及时覆盖破损路面,并采取洒水等措施防治扬尘污染,道路挖掘施工完成后及时修复路面;

    (七)施工工地建筑结构脚手架外侧设置防尘设施,在建筑物、构筑物上运送散装物料,应当采用密闭方式清运,禁止高空抛掷、扬撒;

    (八)施工现场铺贴各类瓷砖、石板材等装饰块件的,禁止露天采用干式方法进行切割;

    (九)禁止施工工地现场搅拌混凝土和砂浆等;

    (十)法律、法规规定的其他扬尘污染防治措施。

    第四十二条 贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘物料的单位和个人,应当对易产生扬尘的物料堆场密闭管理;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取相应有效的覆盖、喷淋等防风抑尘措施,防治扬尘污染:

    (一)堆场的场坪、路面应当进行硬化处理,并保持路面整洁;

    (二)大型堆场应当配置车辆清洗专用设施;

    (三)采用密闭输送设备作业的,应当在装卸作业处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持防尘设施的正常使用;

    (四)堆场露天装卸作业时,应当采取洒水等抑尘措施。

    矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业,并采取有效措施防治扬尘污染。

    第四十三条 运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当密闭或者采取其他措施防止物料遗撒、泄漏造成扬尘污染,并按照规定的时间、路线行驶。

    装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。

    第四十四条 市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面,有关部门应当按照规划组织实施绿化或者透水铺装,并按照下列规定确定责任人:

    (一)国有土地由使用人或者管理人负责;

    (二)没有使用人或者管理人的国有土地,由市、县(市、区)人民政府确定的部门负责;

    (三)集体土地由使用人负责,没有使用人的由所有人负责。

    法律法规另有规定的,从其规定。

    第四十五条 城市人民政府应当加强道路、广场、停车场等公共场所的清扫保洁管理,防止扬尘污染。

    市、县(市、区)城市管理执法部门应当制定道路清扫保洁规程,采用负压作业道路机械化清扫、市政道路机械化高压冲洗、洒水、喷雾等措施,并根据气温变化、空气湿度、季节特点等道路扬尘控制实际情况,合理安排作业时间,及时调整作业周期和频次,提高作业质量,降低道路扬尘污染。


    第四节 其他污染防治


    第四十六条 向大气排放恶臭气体的企业事业单位和其他生产经营者,应当科学选址,设置合理的防护距离,安装净化装置或者采取其他措施,防止恶臭气体排放。

    在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域,禁止从事石油化工、制药、油漆涂料、塑料橡胶、造纸印刷、饲料加工、养殖、屠宰、餐厨垃圾处置等易产生有毒有害或者恶臭气体的生产经营活动。

    第四十七条 市、县(市、区)人民政府农业农村主管部门应当制定农业面源污染防治计划和措施,指导农业生产经营者、使用者科学合理施用农药、化肥等农业投入品,减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。

    第四十八条 各级人民政府应当合理规划餐饮业布局。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

    排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放,并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。

    任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

    第四十九条 任何单位和个人不得在城市人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的时段和区域内燃放烟花爆竹。

    鼓励和引导公民、法人和其他组织采取文明低碳方式举办婚庆、庆典和祭祀等活动。

    第四章 法律责任

    第五十条 违反本条例第四十条第三项规定,建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖,或者未对超过三个月不能开工建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的,由住房和城乡建设部门责令改正,并由城市管理执法部门处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治。

    第五十一条 违反本条例第四十一条规定,施工单位有下列行为之一的,由住房和城乡建设部门责令改正,并由城市管理执法部门处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治:

    (一)施工工地未设置硬质密闭围挡,或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;

    (二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运,或者未采用密闭式防尘网遮盖的。

    第五十二条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治:

    (一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的;

    (二)对不能密闭的易产生扬尘的物料,未设置不低于堆放物高度的严密围挡,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;

    (三)装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的。

    第五十三条 违反本条例第四十三条第一款规定,运输煤炭、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的,由交通运输部门责令改正,处二千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,车辆不得上道路行驶。

    运输建筑垃圾、生活垃圾和渣土的车辆,未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒、泄漏的,由城市管理执法部门责令改正,处二千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,车辆不得上道路行驶。

    第五十四条 违反本条例第四十八条第一款规定,在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的,由城市管理执法部门责令改正;拒不改正的,予以关闭,并处一万元以上十万元以下的罚款。

    违反本条例第四十八条第二款规定的,由生态环境主管部门会同城市管理执法部门责令改正,处五千元以上五万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整治。

    违反本条例第四十八条第三款规定的,由城市管理执法部门责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处五百元以上二万元以下的罚款。

    第五十五条 违反本条例第四十九条第一款规定的,由公安部门责令停止燃放,处一百元以上五百元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

    第五十六条 各级人民政府、生态环境主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)不符合行政许可条件准予行政许可的;

    (二)对大气污染防治违法行为进行包庇的;

    (三)依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;

    (四)对超标排放大气污染物、采用逃避监管的方式排放大气污染物、造成环境事故以及不落实大气污染防治措施造成生态破坏等行为,发现或者接到举报未及时查处的;

    (五)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;

    (六)应当依法公开环境信息而未公开的;

    (七)法律法规规定的其他违法行为。


    第五章 附则


    第五十七条 对大气污染防治,本条例未作规定的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规的规定执行。

    第五十八条 本条例自2020年3月1日起施行。

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  • 浙江:2020年全面实施PM2.5与臭氧“双控双减”

    日前,2020年浙江省生态环境保护工作视频会议召开。浙江省生态环境厅党组书记、厅长方敏在《坚决打赢污染防治攻坚战推进生态环境治理体...快速预览

    浙江:2020年全面实施PM2.5与臭氧“双控双减”

    浙江省“双山”理念大气污染综合治理污水零直排环保

    经济日报 | 23天前

    日前,2020年浙江省生态环境保护工作视频会议召开。浙江省生态环境厅党组书记、厅长方敏在《坚决打赢污染防治攻坚战推进生态环境治理体系和治理能力现代化》的工作报告中指出,2020年全省生态环保系统要强化美丽浙江建设的总体协调,深化生态文明示范创建,加强自然生态保护以及国际合作和区域共建,切实做好“两山”理念提出15周年系列纪念活动的组织开展和《深入践行“两山”理念高水平推进新时代美丽浙江建设规划纲要(2020-2035年)》印发实施等重点工作,高水平统筹推进新时代美丽浙江建设;


    要推进“十百千”工业治气行动、锅炉和工业炉窑整治行动、柴油货车污染治理攻坚行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚,切实加强挥发性有机物和氮氧化物协同治理,全面实施PM2.5与臭氧“双控双减”,始终保持空气质量在全国重点区域的领先位置,高水平打赢蓝天保卫战;


    要全面推进“污水零直排区”建设,加强城乡饮用水水源保护,打好长江保护修复攻坚战,强化近岸海域水污染防治,切实做好小区和镇街“污水零直排区”建设、氮磷减排、长江经济带生态环境问题整改、近岸海域水污染防治攻坚行动计划实施等重点工作,高水平打赢碧水保卫战;


    要健全土壤污染管理台账,推进土壤污染治理修复,深化农业农村面源污染治理,全面落实“土十条”,统筹加强土壤和农业农村污染防治,高水平打赢净土保卫战;


    要提升利用处置能力、监管能力、风险防范能力,切实开展全域“无废城市”创建,狠抓工业固体废物专项整治行动,深入推进“减量化、资源化、无害化”,高水平打赢清废攻坚战;


    要狠抓中央生态环保督察整改,深化省级生态环保督察,持续推进环境执法检查,提升环境执法效能,切实做好第二轮中央生态环保督察迎检配合、省级督察制度体系科学构建、环境污染问题发现机制建立健全等重点工作,高水平推进生态环境督察执法;


    要拓展生态环境领域“最多跑一次”办事服务体系,推进生态环境责任体系建设,完善生态环境监管体系,提升法规标准规划体系,切实以“最多跑一次”改革为牵引,加强生态文明体制改革专项的统筹协调,加力构建生态文明制度体系,高水平推进生态文明体制改革;


    要加强生态环境数字化转型、监测监控和风险防控能力建设,提升科技创新和宣传教育能力,抓好生态环境保护综合协同管理平台的升级应用,切实以数字化转型为驱动,加快形成与形势任务相适应的基础能力,高水平推进生态环保基础能力建设;


    要强化环境保障政策供给、“三服务”活动、绿色低碳引领、生态环保有效投资,切实实施环保服务高质量发展工程,大力支持服务企业绿色发展,推进生态环境保护与经济高质量发展良性互动,高水平服务助推经济高质量发展;


    要提高思想政治建设质量、组织建设质量、党风廉政建设质量、机构队伍建设质量,切实深化“铸造生态环保铁军、建设清廉生态环保”六大行动和“建设清廉机关、创建模范机关”活动,全面推进党建提质增效,高水平全面落实管党治党工作。

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  • 中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》

    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。快速预览

    浏览量 21 新华社 | 24天前

    中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》

    新华社 | 24天前

    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。


    《关于构建现代环境治理体系的指导意见》全文如下。


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    为贯彻落实党的十九大部署,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,现提出如下意见。


    一、总体要求


    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立绿色发展理念,以坚持党的集中统一领导为统领,以强化政府主导作用为关键,以深化企业主体作用为根本,以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑,实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动,完善体制机制,强化源头治理,形成工作合力,为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。


    (二)基本原则


    ——坚持党的领导。贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求,实行生态环境保护党政同责、一岗双责。


    ——坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责,畅通参与渠道,形成全社会共同推进环境治理的良好格局。


    ——坚持市场导向。完善经济政策,健全市场机制,规范环境治理市场行为,强化环境治理诚信建设,促进行业自律。


    ——坚持依法治理。健全法律法规标准,严格执法、加强监管,加快补齐环境治理体制机制短板。


    (三)主要目标。到2025年,建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系,落实各类主体责任,提高市场主体和公众参与的积极性,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。


    二、健全环境治理领导责任体系


    (四)完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党中央、国务院统筹制定生态环境保护的大政方针,提出总体目标,谋划重大战略举措。制定实施中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单。省级党委和政府对本地区环境治理负总体责任,贯彻执行党中央、国务院各项决策部署,组织落实目标任务、政策措施,加大资金投入。市县党委和政府承担具体责任,统筹做好监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。


    (五)明确中央和地方财政支出责任。制定实施生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案,除全国性、重点区域流域、跨区域、国际合作等环境治理重大事务外,主要由地方财政承担环境治理支出责任。按照财力与事权相匹配的原则,在进一步理顺中央与地方收入划分和完善转移支付制度改革中统筹考虑地方环境治理的财政需求。


    (六)开展目标评价考核。着眼环境质量改善,合理设定约束性和预期性目标,纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划。各地区可制定符合实际、体现特色的目标。完善生态文明建设目标评价考核体系,对相关专项考核进行精简整合,促进开展环境治理。


    (七)深化生态环境保护督察。实行中央和省(自治区、直辖市)两级生态环境保护督察体制。以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点,推进例行督察,加强专项督察,严格督察整改。进一步完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式,强化监督帮扶,压实生态环境保护责任。


    三、健全环境治理企业责任体系


    (八)依法实行排污许可管理制度。加快排污许可管理条例立法进程,完善排污许可制度,加强对企业排污行为的监督检查。按照新老有别、平稳过渡原则,妥善处理排污许可与环评制度的关系。


    (九)推进生产服务绿色化。从源头防治污染,优化原料投入,依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式,大力开展技术创新,加大清洁生产推行力度,加强全过程管理,减少污染物排放。提供资源节约、环境友好的产品和服务。落实生产者责任延伸制度。


    (十)提高治污能力和水平。加强企业环境治理责任制度建设,督促企业严格执行法律法规,接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行,坚决杜绝治理效果和监测数据造假。


    (十一)公开环境治理信息。排污企业应通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况,并对信息真实性负责。鼓励排污企业在确保安全生产前提下,通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式,向社会公众开放。


    四、健全环境治理全民行动体系


    (十二)强化社会监督。完善公众监督和举报反馈机制,充分发挥“12369”环保举报热线作用,畅通环保监督渠道。加强舆论监督,鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。


    (十三)发挥各类社会团体作用。工会、共青团、妇联等群团组织要积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理。行业协会、商会要发挥桥梁纽带作用,促进行业自律。加强对社会组织的管理和指导,积极推进能力建设,大力发挥环保志愿者作用。


    (十四)提高公民环保素养。把环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,组织编写环境保护读本,推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。加大环境公益广告宣传力度,研发推广环境文化产品。引导公民自觉履行环境保护责任,逐步转变落后的生活风俗习惯,积极开展垃圾分类,践行绿色生活方式,倡导绿色出行、绿色消费。


    五、健全环境治理监管体系


    (十五)完善监管体制。整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍,统一实行生态环境保护执法。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施“双随机、一公开”环境监管模式。推动跨区域跨流域污染防治联防联控。除国家组织的重大活动外,各地不得因召开会议、论坛和举办大型活动等原因,对企业采取停产、限产措施。


    (十六)加强司法保障。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。强化对破坏生态环境违法犯罪行为的查处侦办,加大对破坏生态环境案件起诉力度,加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作。在高级人民法院和具备条件的中基层人民法院调整设立专门的环境审判机构,统一涉生态环境案件的受案范围、审理程序等。探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制。


    (十七)强化监测能力建设。加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。实行“谁考核、谁监测”,不断完善生态环境监测技术体系,全面提高监测自动化、标准化、信息化水平,推动实现环境质量预报预警,确保监测数据“真、准、全”。推进信息化建设,形成生态环境数据一本台账、一张网络、一个窗口。加大监测技术装备研发与应用力度,推动监测装备精准、快速、便携化发展。


    六、健全环境治理市场体系


    (十八)构建规范开放的市场。深入推进“放管服”改革,打破地区、行业壁垒,对各类所有制企业一视同仁,平等对待各类市场主体,引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。规范市场秩序,减少恶性竞争,防止恶意低价中标,加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。


    (十九)强化环保产业支撑。加强关键环保技术产品自主创新,推动环保首台(套)重大技术装备示范应用,加快提高环保产业技术装备水平。做大做强龙头企业,培育一批专业化骨干企业,扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设,带动先进的环保技术、装备、产能走出去。


    (二十)创新环境治理模式。积极推行环境污染第三方治理,开展园区污染防治第三方治理示范,探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。开展小城镇环境综合治理托管服务试点,强化系统治理,实行按效付费。对工业污染地块,鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。


    (二十一)健全价格收费机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向,建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。按照补偿处理成本并合理盈利原则,完善并落实污水垃圾处理收费政策。综合考虑企业和居民承受能力,完善差别化电价政策。


    七、健全环境治理信用体系


    (二十二)加强政务诚信建设。建立健全环境治理政务失信记录,将地方各级政府和公职人员在环境保护工作中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录,并归集至相关信用信息共享平台,依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开。


    (二十三)健全企业信用建设。完善企业环保信用评价制度,依据评价结果实施分级分类监管。建立排污企业黑名单制度,将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单,将其违法信息记入信用记录,并按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台,依法向社会公开。建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。


    八、健全环境治理法律法规政策体系


    (二十四)完善法律法规。制定修订固体废物污染防治、长江保护、海洋环境保护、生态环境监测、环境影响评价、清洁生产、循环经济等方面的法律法规。鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家进行立法。严格执法,对造成生态环境损害的,依法依规追究赔偿责任;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。


    (二十五)完善环境保护标准。立足国情实际和生态环境状况,制定修订环境质量标准、污染物排放(控制)标准以及环境监测标准等。推动完善产品环保强制性国家标准。做好生态环境保护规划、环境保护标准与产业政策的衔接配套,健全标准实施信息反馈和评估机制。鼓励开展各类涉及环境治理的绿色认证制度。


    (二十六)加强财税支持。建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制。健全生态保护补偿机制。制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。严格执行环境保护税法,促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度,提高固体废物综合利用率。贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。


    (二十七)完善金融扶持。设立国家绿色发展基金。推动环境污染责任保险发展,在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。开展排污权交易,研究探索对排污权交易进行抵质押融资。鼓励发展重大环保装备融资租赁。加快建立省级土壤污染防治基金。统一国内绿色债券标准。


    九、强化组织领导


    (二十八)加强组织实施。地方各级党委和政府要根据本意见要求,结合本地区发展实际,进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和政策措施,确保本意见确定的重点任务及时落地见效。国家发展改革委要加强统筹协调和政策支持,生态环境部要牵头推进相关具体工作,有关部门各负其责、密切配合,重大事项及时向党中央、国务院报告。

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    大气污染综合治理钢铁企业唐山环保

    浏览量 29 唐山发布 | 24天前

    唐山发布3月份大气污染综合治理攻坚方案 部分钢企限产

    大气污染综合治理钢铁企业唐山环保

    唐山发布 | 24天前

    日前,唐山市3月份大气污染综合治理攻坚行动方案,其中涉及钢铁行业减排管控要求:


    (1)绩效评价为A、B级企业不限产。


    (2)绩效评价为C级的钢铁企业,列入供暖名单的,3月1日至15日按照以热定产允许生产的负荷执行,3月16日至31日烧结机、球团装备、石灰審、高炉停产比例不低于50%,以生产线计;其他钢铁企业,3月1日至31日烧结机、球团装备、石灰窑、高炉停产比例不低于50%,以生产线计。


    (3)退城搬迁企业,根据市发改委确认函给予优惠政策。

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